Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: С С С
Учреждения

Отчет о результатах деятельности управления ветеринарии Ставропольского края за 2014 год

Основным показателем, отражающим исполнение управлением ветеринарии Ставропольского края (далее – управление) полномочий по организации проведения на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, является эпизоотическая обстановка.

В 2014 году на территории Ставропольского края в связи с выявлением очагов заразных болезней были установлены ограничительные мероприятия (карантин) в 99 неблагополучных пунктах, что на 24 пункта меньше, чем в 2013 году, и на 58 меньше, чем в 2012 году.

Отмечается тенденция снижения количества неблагополучных пунктов. Более трех лет на территории Ставропольского края не регистрировались очаги африканской чумой свиней, удалось не допустить возникновения таких особо опасных заболеваний, как сибирская язва и ящур.

Анализ эпизоотической обстановки в Ставропольском крае за последние три года свидетельствует о необходимости реализации на территории Ставропольского края не только мероприятий, направленных на ликвидацию заболеваний животных и их лечение, но и мер, направленных на обеспечение охраны территории Ставропольского края от заноса заразных болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных. Основным таким мероприятием является пресечение автотранспортных перевозок животных и животноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов. Статистика случаев возникновения заразных болезней животных на территории Ставропольского края и их география указывают на основную причину стационарного неблагополучия ряда муниципальных районов Ставропольского края – незаконную перевозку животных и животноводческой продукции из субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа и Южного федерального округа. Угрозе заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней животных способствуют, с одной стороны, расширение торговых связей, миграция населения, в том числе из регионов, неблагополучных по особо опасным болезням людей и животных, с другой стороны, – сложная эпизоотическая обстановка в соседних (граничащих) со Ставропольским краем субъектах Российской Федерации.

Наиболее сложной остается эпизоотическая обстановка на территории Ставропольского края по бруцеллезу животных. В 2014 году выявлено 69 неблагополучных пунктов по бруцеллезу, что на 8 неблагополучных пунктов меньше, чем в 2013 году, и на 21 меньше, чем в 2012 году. Сложная ситуация по бруцеллезу, как и в предыдущие годы, сохраняется на территориях Андроповского, Апанасенковского, Кочубеевского, Минераловодского, Нефтекумского районов Ставропольского края. Основными причинами возникновения и распространения бруцеллеза в вышеуказанных районах Ставропольского края являются незаконный ввоз и перемещение животных. Распространению бруцеллеза также способствуют сокрытие владельцами животных их численности, отказ от предоставления животных для проведения диагностических исследований на бруцеллез, несанкционированный убой и реализация больных бруцеллезом животных. Всего за 2014 год заболевание животных бруцеллезом зарегистрировано на территориях 18 районов Ставропольского края.

Для решения проблемы распространения бруцеллеза в 2014 году управлением был организован и проведен комплекс необходимых мероприятий, налажено взаимодействие с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Совместно с прокуратурой Ставропольского края проведение мероприятий по ликвидации неблагополучных пунктов по бруцеллезу взято на особый контроль (сложившаяся в Ставропольском крае судебная практика, в том числе по уголовным делам, позволила значительно уменьшить количество случаев несанкционированного убоя и реализации больных бруцеллезом животных и, как следствие, не допустить дальнейшего распространения заболевания).

С целью разработки комплекса мероприятий по профилактике, диагностике и ликвидации бруцеллеза, оказания практической помощи в оздоровлении неблагополучных по бруцеллезу пунктов управлением организовано взаимодействие с профильным государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт бруцеллеза и туберкулеза животных». Проведено 3 тематических семинара, с учетом сложившейся эпизоотической обстановки пересмотрены и внедрены новые схемы специфической диагностики и профилактики бруцеллеза.

Совместно с заинтересованными службами и ведомствами разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по профилактике бруцеллеза на территории Ставропольского края.

По результатам проведенной работы в 2014 году оздоровлено от бруцеллеза 72 неблагополучных пункта, в том числе 25 неблагополучных пунктов, выявленных в 2013 году.

Сложившаяся эпизоотическая обстановка по бруцеллезу животных на территории Ставропольского края предопределяет необходимость создания в Ставропольском крае лаборатории специфической диагностики и профилактики бруцеллеза животных.

Несмотря на проведенную работу, реальных результатов снижения уровня заболеваемости бруцеллезом людей и животных можно достичь при условии реализации мероприятий по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа и Южного федерального округа.

Достаточно сложной в Ставропольском крае остается эпизоотическая обстановка по бешенству животных. В 2014 году выявлено 28 неблагополучных пунктов по бешенству, что на 3 неблагополучных пункта меньше, чем в 2013 году, и на 17 меньше, чем в 2012 году. Основными причинами возникновения заболевания является наличие очагов заболевания в дикой фауне и отсутствие поставок вакцин против бешенства для иммунизации диких плотоядных животных, являющихся основным источником заболевания.

Применение средств иммунопрофилактики против бешенства только у домашних и сельскохозяйственных животных не дают возможности обеспечить благополучие территории Ставропольского края по данному заболеванию.

В 2014 году на территории Ставропольского края оздоровлено от бешенства 33 неблагополучных пункта, в том числе 9 неблагополучных пунктов, выявленных в 2013 году.

В целях рассмотрения существующих проблем и принятия решений по стабилизации эпизоотической обстановки по бешенству в Ставропольском крае в 2014 году управлением было организовано и проведено одно заседание коллегии управления и 4 заседания рабочей группы по координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций при осуществлении мероприятий по предупреждению заноса, распространения и ликвидации особо опасных заболеваний животных и птицы на территории Ставропольского края.

Особое внимание в 2014 году управлением было уделено вопросам предупреждения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Ставропольского края.

Так, в 2014 году проведено 24 проверки свиноводческих хозяйств различной формы собственности, поднадзорных государственной ветеринарной службе Ставропольского края, выявлено 12 случаев нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. По итогам таких проверок выдано 12 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, возбуждено 13 дел об административных правонарушениях.

На соответствие уровня биологической защиты обследовано 2 предприятия по переработке продукции свиноводства. По результатам таких обследований средний уровень защиты (компартмент III) присвоен обществу с ограниченной ответственостью «Арзгирский мясокомбинат», высокий уровень защиты (компартмент IV) – присвоен мясоперерабатывающему цеху закрытого акционерного общества «Артезианское».

За 2014 год в целях мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в ветеринарных лабораториях государственных бюджетных учреждений Ставропольского края, подведомственных управлению (далее – учреждения, подведомственные управлению), исследовано 21,6 тыс. проб биоматериала от домашних свиней, что на 2,5 тыс. проб больше, чем в 2013 году.

За отчетный период в рамках реализации подпрограммы «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней и других карантинных и особо опасных болезней животных» государственной программы Ставропольского края «Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных» (далее – Программа) приобретены специальные автотранспортные средства для государственных бюджетных учреждений Ставропольского края, подведомственных управлению (далее – учреждения, подведомственные управлению), для проведения мероприятий по профилактике и ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Ставропольского края (4 дезинфекционных установки на базе автомобилей ГАЗ-2752 (Соболь)). В целях реализации мероприятий по созданию в ветеринарных лабораториях учреждений, подведомственных управлению, отделов диагностики африканской чумы свиней и обеспечению их необходимым оборудованием и реактивами приобретены оборудование для ПЦР-диагностики африканской чумы свиней и расходные материалы на сумму 5,0 млн. рублей.

В целях координации работы органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц и граждан по вопросам профилактики африканской чумы свиней управлением организовано и проведено 5 заседаний специальной комиссии по борьбе с африканской чумой свиней.

В результате проведенной работы в 2014 году удалось не допустить возникновения очагов африканской чумы свиней на территории Ставропольского края.

Предусмотренные планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае на 2014 год ветеринарные исследования и обработки против особо опасных болезней животных выполнены более чем на 100 процентов, в том числе:

  • по исследованиям на бруцеллез крупного рогатого скота – на 104 процентов, бруцеллез мелкого рогатого скота – на 135 процентов, туберкулез – на 109 процентов, лейкоз – на 113 процентов;
  • по вакцинациям животных против сибирской язвы – на 105 процентов, ящура – на 111 процентов, бешенства – на 109 процентов, классической чумы свиней – на 120 процентов.

Основные мероприятия по профилактике и ликвидации болезней животных и их лечения, защите населения Ставропольского края от болезней общих для человека и животных отражены в Программе и были исполнены управлением и учреждениями, подведомственными управлению, в полном объеме.

В октябре 2014 года Программа была представлена для участия в конкурсе, проведенном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. По итогам конкурса за разработку и внедрение программы по профилактике и ликвидации заразных болезней животных управление было награждено дипломом и золотой медалью.

В заключении министерства финансов Ставропольского края об оценке эффективности реализации Программы в 2014 году отмечено, что среднее значение степеней достижения целей Программы и решения задач ее подпрограмм составило 125 процентов, что соответствует оценке результативности достижения целей Программы (решения задач подпрограмм) выше плановой.

В 2014 году для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Ставропольского края за счет средств федерального бюджета управлением были получены биопрепараты, диагностикумы и дезинфицирующие средства на общую сумму 70,2 млн. рублей, из бюджета Ставропольского края (далее – краевой бюджет) выделено 16,3 млн. рублей. Средства краевого бюджета были использованы на приобретение лекарственных средств для животных, расходных материалов для учреждений, подведомственные управлению, шприцов, игл, дезинфекционных средств, противоклещевых препаратов, спецодежды и др.

Всего за 2014 год в Ставропольском крае проведено 696 млн. вакцинаций и обработок животных и птицы, 18,5 млн. лабораторно-диагностических исследований и 126,9 млн. ветеринарно-санитарных экспертиз.

В 2014 году управлением совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю реализованы в полном объеме федеральные планы лабораторных исследований в рамках эпизоотического мониторинга и государственного ветеринарного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных, продукции животного происхождения и кормах.

За 2014 год в Ставропольском крае проведено 656 тыс. исследований крупного рогатого скота на заболевание туберкулезом. Благодаря надлежащему контролю за проведением мероприятий по профилактике туберкулеза животных Ставропольский край в течение 5 лет остается благополучным по данному заболеванию.

В 2014 году Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю было проведено 4 проверки управления по контролю полноты и качества осуществления переданных полномочий Российской Федерации по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина), а также 9 проверок по контролю за организацией и исполнением мероприятий, направленных на предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Ставропольского края. По итогам проверок нарушений выявлено не было.

Управлением в части недопущения распространения и ликвидации инфекционных заболеваний выдано 395 предписаний о необходимости выполнения противоэпизоотических мероприятий в неблагополучных пунктах, проверено 390 предписаний. Выполнено 198 предписаний, не исполнено 188 предписаний. По итогам данных контрольно-надзорных мероприятий возбуждено 188 дел об административных правонарушениях с последующей выдачей новых предписаний. Общая сумма штрафов по итогам данных контрольно-надзорных мероприятий составила 759 тыс. рублей.

За 2014 год в рамках реализации полномочий управления по организации и осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора в порядке, установленном Правительством Ставропольского края, инспекторами отдела регионального государственного ветеринарного надзора управления:

проведено 1242 проверки различных хозяйствующих субъектов, из них: 1118 внеплановых проверок по обращениям и заявлениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии; 224 плановых проверки согласно плану проведения плановых проверок на 2014 год; проведено 536 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 706 проверок личных подсобных хозяйств;

Количество контрольно-надзорных мероприятий, проведенных управлением, за 2014 год уменьшилось на 27 процентов по сравнению с 2012 годом и на 41 процент по сравнению с 2013 годом. Однако доля проверок, при проведении которых были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, увеличилась с 34 процентов в 2012 году и 36 процентов в 2013 году до 42 процентов в 2014 году. Всего в 2014 году выявлено 1938 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, по всем фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

Общая сумма административных штрафов в 2014 году составила 6 820 тыс. рублей, что на 2 941 тыс. рублей больше, чем в 2013 году, и на 4 650 тыс. рублей больше, чем в 2012 году, несмотря на тот факт, что общее количество нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии уменьшилось на 33 процента по сравнению с 2013 годом и на 48 процентов по сравнению с 2012 годом.

Увеличение общей суммы наложенных штрафов обосновано в первую очередь увеличением штрафных санкций Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а уменьшение количества нарушений – постоянной планомерной работой с хозяйствующими субъектами по профилактике нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных управлением в 2014 году, за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии привлечено к административной ответственности 2491 лицо, в том числе: 1400 граждан, 58 должностных лиц, 94 индивидуальных предпринимателя, 47 юридических лиц.

Управлением совместно с сотрудниками подразделений Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю организована работа по выявлению и пресечению фактов несанкционированной перевозки грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (далее – грузы). За 2014 год сотрудниками данных подразделений выявлен 1081 случай перевозки грузов без ветеринарных сопроводительных документов. Пресечена незаконная перевозка 200 голов свиней, 14,2 тыс. голов овец, 3,1 тыс. голов крупного рогатого скота, более 10 тыс. голов птицы, 40 тонн мяса разных видов сельскохозяйственных животных, 17,5 тонн молока и молочных продуктов, 800 кг меда, 7,2 тонн рыбы и более 8 тонн другой животноводческой продукции, а так же более 320 тонн кормов для животных. По всем фактам незаконной перевозки грузов были возбуждены дела об административных правонарушениях, владельцам грузов были назначены административные наказания в виде административных штрафов на общую сумму 673,6 тыс. рублей.

Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения размера административного штрафа за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, неотвратимость наказания за совершенное правонарушение способствовали снижению фактов перевозок таких грузов в 2014 году по сравнению с 2012 и 2013 годами.

В 2014 году инспектора управления приняли участие в 458 рейдах по пресечению реализации животноводческой продукции в неустановленных местах без ветеринарных сопроводительных документов и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. Выявлено 136 фактов незаконной реализации подконтрольной продукции, сумма штрафов составила 95,5 тыс. рублей.

По результатам всех проведенных контрольно-надзорных мероприятий инспекторами управления в 2014 году выдано 381 предписание о необходимости устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. В настоящее время проверено более 89 процентов выданных предписаний, оставшаяся часть находится на контроле.

В целях обеспечения безопасности животноводческой продукции, производимой в Ставропольском крае, управлением проводится комплекс необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий и организована многоступенчатая система контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при производстве животноводческой продукции.

За 2014 год на территории Ставропольского края проведено 126,9 млн. ветеринарно-санитарных экспертиз животноводческой продукции, что на 2,1 млн. ветеринарно-санитарных экспертиз больше, чем за 2013 год, по результатам которых:

выявлено 16 случаев инфекционных заболеваний, 12,7 тыс. случаев инвазионных заболеваний и более 23 тыс. случаев заболеваний незаразной этиологии;

  • направлено на обезвреживание 1,8 тонн мясных продуктов;
  • уничтожено 39,8 тонн мясных продуктов.

По вопросам профилактики заразных болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных, в 2014 году в Ставропольском крае проведено более 147 тыс. встреч с гражданами, 147 семинаров и совещаний, опубликовано 145 статей в газетах, журналах и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведено 219 выступлений по радио и телевидению, выпущено 95,5 тыс. листовок и плакатов, размещено 33 информационных баннера.

В 2014 году по вопросам диагностики и профилактики заразных заболеваний животных организовано и проведено повышение квалификации более 200 специалистов государственной ветеринарной службы Ставропольского края. Принято на работу в учреждения, подведомственные управлению, 129 человек, в том числе 18 молодых специалистов.

Особое внимание в 2014 году управлением уделено развитию государственной ветеринарной службы Ставропольского края, расширению спектра и повышению качества ветеринарных услуг, оказываемых учреждениями, подведомственными управлению, населению Ставропольского края и организациям Ставропольского края, осуществляющим деятельность по выращиванию сельскохозяйственных животных и производству животноводческой продукции.

В 2014 году для проведения ремонта и оснащения новым оборудованием, мебелью и оргтехникой ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков и ветеринарных лабораторий учреждениями, подведомственными управлению, были израсходованы внебюджетные средства, полученные от оказания платных ветеринарных услуг, на общую сумму более 40 млн. рублей, приобретено 12 единиц легковых транспортных средств. Проведен капитальный ремонт и реконструкция шести ветеринарных лечебниц.

Большое внимание управлением уделяется проведению спортивных и творческих мероприятий. Ежегодно с 2012 года среди работников государственной ветеринарной службы Ставропольского края проводятся спартакиады, в которых принимают участие работники управления и учреждений, подведомственных управлению. В целях реализации творческих способностей детей работников государственной ветеринарной службы Ставропольского края ежегодно проводятся конкурсы детского творчества: конкурсы рисунков, поделок и открыток, в которых в 2013 году приняло участие 163 ребенка, в 2014 году – 199 детей, в 2015 году уже 297 детей. Победители и призеры конкурсов награждаются ценными призами и подарками для занятия спортом и туризмом. Всем участникам конкурсов также вручаются поощрительные призы.

В 2015 году управлением будет продолжена работа по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае. Особое внимание планируется уделить разъяснительной и пропагандистской работе среди населения Ставропольского края по вопросам обязательного предоставления животных для проведения плановых ветеринарно-профилактических мероприятий, а также употребления продукции, прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу в установленном порядке.

Основной задачей государственной ветеринарной службы Ставропольского края на 2015 год является снижение количества неблагополучных пунктов по инфекционным заболеваниям животных на не менее чем 25 процентов от показателя 2014 года.

В рамках обновления и улучшения материально-технической базы государственной ветеринарной службы Ставропольского края в 2015 году планируется проведение ремонта и реконструкции 5 лечебниц и 2 ветеринарных лабораторий учреждений, подведомственных управлению, а также приобретение не менее 10 легковых транспортных средств для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Ставропольского края.