Размер шрифта: A A A
Цвета сайта: С С С
Учреждения

Доклад начальника управления ветеринарии Ставропольского края А.Н.Трегубова на совещании по итогам работы государственной ветеринарной службы за 9 месяцев 2013 года

Подводя итоги нашей работы за 9 месяцев текущего года, сразу остановлюсь на эпизоотической обстановке, потому что это основополагающий критерий работы ветеринарной службы от которого зависит не только благополучие животных по заразным болезням, но и в целом без преувеличения вся экономика нашего аграрного края.

Сегодня мы оцениваем эпизоотическую обстановку как достаточно сложную и напряженную. Ценой больших усилий нам удается сдерживать и не допускать возникновения на территории Ставропольского края очагов таких особо опасных заболеваний как африканская чума свиней и ящур, многочисленные вспышки которых были зарегистрированы в текущем году в ряде субъектов Российской Федерации.

Сложная эпизоотическая обстановка, сложившаяся в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах и геополитическое расположение края предусматривают необходимость проведения не только широкого спектра ветеринарных обработок и исследований животных, но и проведения целого ряда дополнительных мероприятий. Необходимо учитывать, что наш край является не только буферной зоной для защиты территории Российской Федерации от ящура в связи с территориальной близостью Закавказья, где периодически регистрируются вспышки особо опасных заболеваний животных, но и транзитной территорией при перевозке животных и животноводческой продукции из республик Северного Кавказа.

Анализ эпизоотической обстановки за текущий и прошлые годы свидетельствует о необходимости реализации на территории Ставропольского края не только мероприятий, направленных на ликвидацию заболеваний животных и их лечение, но и мер, направленных на обеспечение охраны территории Ставропольского края от заноса заразных болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных. Статистика случаев возникновения заразных болезней животных и их география указывают на основную причину стационарного неблагополучия ряда муниципальных районов – это незаконная перевозка животных и животноводческой продукции из субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

За 9 месяцев текущего года в крае выявлено 103 неблагополучных пункта по различным инфекционным болезням животных и птицы, оздоровлено 86 пунктов, в том числе 33 пункта ограничения на которых были введены в прошлом году. Для сравнения в 2012 году выявлено 148 неблагополучных пунктов, в 2011 году - 138. В целом отмечается небольшая тенденция по снижению количества неблагополучных пунктов, но пока мы не видим повода для самоуспокоения. Для полной ликвидации некоторых хронических инфекционных заболеваний животных нам предстоит провести еще очень большую работу.

Особую тревогу и беспокойство у ветеринарной службы края вызывает отсутствие положительной тенденции в эпизоотической обстановке по бруцеллезу сельскохозяйственных животных.

Так, в 2012 году в крае выявлено 87 неблагополучных пунктов по бруцеллезу, что на 3 пункта меньше, чем в 2011 году. За 9 месяцев текущего года выявлено уже 72 неблагополучных пункта, в которых заболело 887 голов крупного рогатого скота и 41 голова овец. И мы прогнозируем возможное ухудшение обстановки по этому заболеванию поскольку плановыми осенними исследованиями на бруцеллез нами на сегодняшний день охвачено пока не многим более 50% от имеющегося в крае поголовья сельскохозяйственных животных.

Сложная ситуация по бруцеллезу, как и в 2012 году, сохраняется на территориях Андроповского, Апанасенковского, Александровского, Кочубеевского, Левокумского, Нефтекумского, Петровского, Благодарненского и Туркменского районов. Основной причиной возникновения бруцеллеза в указанных районах явился завоз больных животных из соседних республик. Распространению бруцеллеза также способствуют сокрытие владельцами животных их численности, отказ от предоставления животных для проведения исследований на бруцеллез, несанкционированный убой и реализация больных бруцеллезом животных. Всего за текущий год заболевание животных бруцеллезом зарегистрировано на территориях 15 районов Ставропольского края.

Для решения этой проблемы нами был проведен ряд мероприятий:

вопрос «О неотложных мерах по недопущению распространения в Ставропольском крае заболеваний бруцеллезом» был рассмотрен на заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ставропольском крае при Губернаторе Ставропольского края;

от имени Губернатора Ставропольского края в адрес председателя Думы Ставропольского края подготовлено и направлено письмо о необходимости направления в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложений по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения административных наказаний за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. Кстати просьба Депутатов Думы Ставропольского края была услышана и федеральным законом в этом году в кодекс об административных правонарушениях были внесены соответствующие изменения;

совместно с прокуратурой Ставропольского края проведение мероприятий по ликвидации неблагополучных пунктов по бруцеллезу взято на особый контроль (сложившаяся в Ставропольском крае судебная практика, в том числе по уголовным делам, позволила значительно сократить факты несанкционированного убоя и реализации больных бруцеллезом животных и, как следствие, не допустить дальнейшего распространения данного заболевания).

Но, несмотря на проведенную работу, мы четко понимаем что, реальных результатов снижения уровня заболеваемости бруцеллезом людей и животных можно достичь при условии реализации мероприятий по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав наших округов. Поэтому мы работаем и в этом направлении совместно с нашими соседями и департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства.

Для организации работы по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных управлением ежегодно разрабатывается и утверждается план ветеринарно-профилактических мероприятий в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае, который публикуется в газете «Ставропольская правда».

Предусмотренные планом на 2013 год ветеринарные исследования и обработки против особо опасных болезней животных за 9 месяцев выполнены более чем на 100 процентов.

Не способствует стабилизации эпизоотической обстановки и существующая проблема с поставкой биопрепаратов и диагностикумов, оплачиваемых за счет федерального бюджета. Так, заявка управления ветеринарии Ставропольского края на поставку биопрепаратов в 2013 году для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Ставропольского края в настоящее время выполнена лишь на 50 % а по ряду позиций не выполнена вообще. За счет средств федерального бюджета были получены биопрепараты, диагностикумы и дезинфицирующие средства на общую сумму 43,7 млн. руб. Для сравнения за 2012 год эта сумма составила 106,9 млн. рублей. Из бюджета Ставропольского края выделено 19 млн. рублей. И надо отметить что объем средств выделяемых из краевого бюджета возрастает ежегодно, в среднем на 4-5 млн. рублей.

Средства краевого бюджета были использованы на приобретение лекарственных средств для животных, расходных материалов для ветеринарных лабораторий, шприцов, игл, дезинфекционных средств, противоклещевых препаратов, спецодежды и др.

В рамках реализации мероприятий нашей программы «Профилактика и ликвидация болезней животных в Ставропольском крае на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края, управлением были использованы денежные средства в сумме 1.6 млн. рублей для проведения мониторинговых исследований сельскохозяйственных животных на особо опасные заболевания и животноводческой продукции на безопасность. В рамках такого мониторинга было проведено более 8 тыс. исследований.

С целью профилактики бешенства проведена вакцинация более 100 тыс. собак и кошек и 38 тыс. сельскохозяйственных животных. В 2012 году для проведения такой вакцинации животных в дикой фауне было использовано 250 тыс. доз антирабической вакцины. В текущем году к сожалению нам поступило только 132 тыс.доз такой вакцины, что безусловно не будет способствовать улучшению обстановки по бешенству животных в следующем 2014 году.

В настоящее же время нами отмечается улучшение эпизоотической ситуации по бешенству животных. Так если за 2012 год в Ставропольском крае было выявлено 44 очага бешенства, 9 из которых – в дикой фауне, то за 9 месяцев текущего года нами выявлено 19 неблагополучных пунктов, в том числе 2 в дикой фауне.

По состоянию на 01 октября оздоровлено от бешенства 29 неблагополучных пунктов, в том числе 14 пунктов выявленных в 2012 году. Наиболее часто регистрировались случаи заболевания животных бешенством в Ипатовском, Петровском, Изобильненском, Грачевском районах Ставропольского края. (СЛАЙД) Основной причиной стационарного неблагополучия края по бешенству является недостаточная работа по регулированию численности плотоядных хищных животных, являющихся основным источником распространения данного заболевания.

Достаточно стабильной остается эпизоотическая обстановка по туберкулезу крупного рогатого скота. Благодаря надлежащему контролю за проведением мероприятий по профилактике туберкулеза животных Ставропольский край в течение 3-х лет остается благополучным по данному заболеванию. Сегодня мы продолжаем ужесточать контроль за проведением мероприятий по профилактике заболевания и его своевременной диагностике. Так в настоящее время по соглашению с ВГНКИ и Россельхознадзором в крае работают специалисты по диагностике туберкулеза. Надеемся, что компетентность ветеринарной службы края в данных вопросах будет подтверждена.

Нами продолжается проведение мероприятий по профилактике гриппа птиц. За 9 месяцев текущего года проведено 2,8 млн. вакцинаций домашней птицы в ЛПХ граждан, 7,5 тыс. мониторинговых исследований птицы на грипп птиц (все с отрицательным результатом), 18,4 тыс. исследований на напряженность иммунитета. Несмотря на значительное количество водоемов, расположенных на территории края, на которых обитает дикая перелетная птица, а также выявление в октябре 2012 года случаев заболевания гриппом птиц на территории Краснодарского края, эпизоотическая ситуация по гриппу птиц остается стабильной.

Эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней на территории Российской Федерации остается крайне сложной и не дает нам ни малейшего повода для расслабления.

Координация работы органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций , а также должностных лиц и граждан по ликвидации заболеваний африканской чумой свиней и предупреждению распространения данного заболевания на территории Ставропольского края осуществляется специальной комиссией, созданной постановлением Правительства Ставропольского края. В текущем году проведено 3 заседания комиссии, на которые приглашались руководители свиноводческих предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, главы администраций муниципальных районов Ставропольского края и другие заинтересованные лица.

Управлением в 2013 году проведена 51 проверка свиноводческих хозяйств различных форм собственности, из них 29 сельскохозяйственных предприятий, 4 КФХ и 18 личных подсобных хозяйств. В 19 хозяйствах выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства. По итогам таких проверок выдано 30 предписаний об устранении нарушений, возбуждено 43 дела об административных правонарушениях, в суды передано 3 дела для административного приостановления деятельности свиноводческих предприятий.

За 9 месяцев текущего года в целях мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней в ветеринарных лабораториях учреждений, подведомственных управлению, исследовано 13 тысяч проб биоматериала от домашних свиней, что на 5 тыс. проб больше, чем в 2012 году и на 10 тыс. болше чем в 2011. Большая часть этих исследований проведена в отделе молекулярной диагностики государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставропольская краевая ветеринарная лаборатория», созданного в июле 2012 года.

Как и в прошлом году, мы работаем в рамках краевой целевой программы «Недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Ставропольского края на 2012-2014 годы», которая утверждена постановлением Правительства Ставропольского края. В рамках реализации мероприятий данной программы за счет средств краевого бюджета приобретены специальные автотранспортные средства для учреждений, подведомственных управлению, для проведения мероприятий по профилактике и ликвидации очагов африканской чумы свиней на территории Ставропольского края (10 дезинфекционных установок на базе автомобилей ГАЗ-2752 (Соболь) и ГАЗ-27057 (Газель)). Поставку еще 4-х таких спецавтомобилей мы ожидаем в течение ближайших 10 дней.

В целях реализации мероприятий по созданию в ветеринарных лабораториях учреждений, подведомственных управлению, отделов диагностики африканской чумы свиней и обеспечению их необходимым оборудованием и реактивами приобретено оборудование для ПЦР-диагностики африканской чумы свиней и расходные материалы на сумму более 6 млн.руб. Такие отделы начали свою работу в Буденновском, Кочубеевском и Минераловодском районах.

За 9 месяцев 2013 года в рамках реализации полномочий управления по организации и осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора в порядке, установленном Правительством Ставропольского края, инспекторами отдела регионального государственного ветеринарного надзора управления:

проведено более 1,8 тыс. проверок различных хозяйствующих субъектов. Из них: 1297 внеплановых проверок, основанием для проведения которых являлись обращения и заявления граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии; 432 плановых проверки, проводимых согласно плану проведения плановых проверок, согласованного с прокуратурой СК. За 9 месяцев инспекторами проверено 940 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 789 личных подсобных хозяйств. Увеличение числа проведенных проверок по отношению к 2012 году, за аналогичный период, связано с увеличивающимся объемом поступающей информации из различных источников о фактах нарушения ветеринарного законодательства, что является результатом разъяснительной работы, проводимой управлением, по вопросу полномочий управления, в части пресечения нарушений ветеринарного законодательства. Данная работа проводится посредством размещения информации о результатах контрольно-надзорных мероприятий, на официальном сайте управления, выступлениях на телевидении, публикации статей в газетах. В процессе работы уделяется большое внимание организации взаимодействия с представителями других структур и ведомств, полномочия которых, в совокупности позволяют более действенно осуществлять работу по предупреждению и недопущению нарушений законодательства РФ.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 2112 нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, возбуждено 2112 дел об административных правонарушениях. Сегодня мы отмечаем снижение количества выявленных правонарушений по отношению к аналогичному периоду 2012 г., что указывает на действенность мер административного воздействия в отношении нарушителей ветеринарного законодательства РФ. Немаловажную роль в части обеспечительной меры сыграли недавние изменения в кодекс об административных правонарушениях.

В части недопущения возникновения инфекционных заболеваний выдано 347 предписаний о необходимости выполнения противоэпизоотических мероприятий в неблагополучных пунктах. На текущую дату проверено 331 предписание. По итогах данных контрольно-надзорных мероприятий возбуждено 198 дел об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов составила 179 тыс. рублей.

Всего общая сумма административных штрафов в 2013 году по всем контрольно-надзорным мероприятиям составила 2203,1 млн. рублей.

Привлечено к административной ответственности 1847 лиц, в том числе:1627 граждан, 84 должностных лица, 87 индивидуальных предпринимателей, 49 юридических лиц.

По результатам проверок выдано 1324 предписания о необходимости устранения выявленных нарушений. На настоящий период более 70% из них проверено.

Управлением совместно с сотрудниками подразделений Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения организована работа по выявлению и пресечению фактов несанкционированной перевозки грузов без ветеринарных сопроводительных документов. За 9 месяцев 2013 год выявлено 1053 случая перевозки таких грузов, что на 370 случаев меньше, чем аналогичный период прошлого года. Считаем это результатом ужесточения наказаний за данный вид административного правонарушения, которые были внесены федеральным законом, о котором я говорил в начале своего доклада. Так была пресечена незаконная перевозка 235 голов свиней, 9,1 тыс. голов овец, 3,5 тыс. голов крупного рогатого скота, 19,5 тыс. голов птицы, 26 тонн мяса разных видов животных, 32 тонн молока, 88 тонн шерсти и кожсырья, более 5 тонн другой животноводческой продукции. По всем фактам незаконной перевозки грузов были возбуждены дела об административных правонарушениях, владельцам грузов были назначены административные наказания в виде административных штрафов на общую сумму 513,0 тыс. рублей.

В целях обеспечения безопасности животноводческой продукции, производимой в Ставропольском крае, управлением проводится комплекс необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий и организована многоступенчатая система контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при производстве животноводческой продукции – все животные, направляемые на убой, подвергаются необходимым диагностическим исследованиям на заразные болезни животных, в том числе болезни, общие для человека и животных, и обязательному клиническому осмотру. Ветеринарно-санитарная экспертиза животноводческой продукции проводится специалистами учреждений, подведомственных управлению, в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках и предприятиях, осуществляющих убой животных и переработку животноводческой продукции.

За 9 месяцев 2013 года проведено 95 млн. ветеринарно-санитарных экспертиз животноводческой продукции, по результатам которых:

  • выявлено 287 случая инфекционных заболеваний, 13 тыс. случаев инвазионных заболеваний и 15 тыс. случаев заболеваний незаразной этиологии;
  • направлено на обезвреживание 7,0 тонны мясных продуктов;
  • утилизировано 249 тонны мясных продуктов.

В лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках проведено более 1,2 млн. экспертиз растительной продукции непромышленного изготовления, более 14 тыс. экспертиз меда, 111 тыс. экспертиз других пищевых продуктов непромышленного изготовления.

Коротко о разъяснительной работе которая проводится по вопросам профилактики заразных болезней животных. Не буду останавливать на сухих цифрах, эта работа была видна наглядно. Мы первые кто применил в качестве наглядной агитации баннеры на территориях автомобильных дорог.

Большое внимание в текущем году было уделено подготовке и повышению квалификации специалистов госветслужбы, как по вопросам диагностики и профилактики заболеваний животных, так и по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлению государственного ветеринарного надзора, управлению государственными заказами и другим проблемным вопросам. За истекший период прошли обучение 235 специалистов. Безусловно подавляющее большинство специалистов мы обучаем на базе нашего Ставропольского аграрного университета, причем уже второй год мы успешно сотрудничаем с университетом и нам дают возможность самим определять наиболее важные и актуальные таматики курсов. Ученые университета постоянно оказывают нам консультационную и методическую помощь Кроме того достаточно большое количество наших специалистов прошли обучение и индивидуальную стажировку в ведущих научно-исследовательских институтах Российской Федерации по узким направлениям диагностики заболеваний.

Не могу сегодня не остановиться на существующей проблеме кадров. Сегодня государственная ветеринарная служба края представлена управлением и 33 подведомственными учреждениями в которых работает более 2 тыс.человек. Это 31 государственное бюджетное учреждение, 1 казенное учреждение и 1 казеное предприятие Крайзооветснаб. Отрадно отметить что за 9 месяцев нами было принято на работу более 150 человек, но к сожалению ровно столько мы и потеряли. Причин тому много и они всем хорошо известны. Убежден что основополагающей силой которая может сегодня удержать специалиста на селе - это в первую очередь достойная заработная плата и безусловно хорошие условия труда, обеспеченность всем необходимым: помещениями, транспортом, оборудованием, инструментами и многим другим что необходимо в повседневной работе.

Для решения этих проблем особое внимание как 2012 так и в текущем году управлением было уделено развитию государственной ветеринарной службы, расширению спектра и повышению качества ветеринарных услуг которые мы сегодня оказываем населению и предприятиям занятым выращиванием сельскохозяйственных животных и производством животноводческой продукции.

В целом по краю за 9 месяцев нашими учреждениями ветеринарии план по доходам выполнен на 110%, всего получено доходов 228 млн.руб. Это неплохая прибавка к бюджету, которая позволяет службе развиваться. Средняя заработная плата по учреждениям в крае на сегодняшний день составляет 15 тыс. руб.

За 9 месяцев текущего года для проведения ремонта и оснащения новым оборудованием, мебелью и оргтехникой ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков и ветеринарных лабораторий наших учреждений, были израсходованы внебюджетные средства, полученные от оказания платных ветеринарных услуг, на общую сумму более 25 млн. рублей.

С целью поддержания в рабочем состоянии и обновления парка легковых машин, предназначенных для улучшения качества обслуживания поголовья с/х животных индивидуального сектора за 9 мес. 2013 года приобретена 21 единица легковых транспортных средств повышенной проходимости для ветеринарных участков на общую сумму 8 млн. рублей. Это позволит значительно улучшить мобильность ветеринаров на местах и усилить контроль за эпизоотической ситуацией на территории края в целом. За счет заработанных собственных средств крепко стоящих на ногах учреждений мы приобретаем транспорт и оборудование в районы находящиеся в непростых экономических условиях, стараемся всячески их поддержать.

Заканчивая свой доклад, обращаюсь к коллегам сидящим в зале. Вы внимательно слушали информацию и обязаны были обратить внимание на ту поддержку и внимание которое оказано ветеринарной службе со стороны Губернатора, Правительства Ставропольского края и депутатского корпуса. У нас с Вами нет права их подводить, а для решения возложенных на ветеринарную службу задач есть практически все, необходимо только хорошо и честно работать.